湖北省人民政府

    好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现我国经济高质量发展的重要基础和关键一环。湖北省以控制成本为核心优化营商环境，作为直接服务市场主体的公共服务部门，湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）（以下简称省中心）是如何降低制度性交易成本，如何不断优化交易采购环境的？湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）党组书记、主任胡俊明就优化政府采购领域营商环境等话题与政府采购信息报记者进行了交流。

湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）党组书记、主任胡俊明

    据了解，湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）是党的十九大后机构改革中新组建的一个省政府直属正厅级事业单位，由原来的省政府采购中心、省公共资源交易中心和省基本药物采购中心三个单位整合合并而成，2020年1月份挂牌成立。

    以降低制度性交易成本为核心

    胡俊明告诉记者，省中心高度重视优化营商环境工作，公共资源交易和政府采购是营商环境的重要内容。我们认真贯彻习近平总书记在十九届中央深改委第五次、第七次会上关于深化政府采购制度改革和公共资源交易平台整合共享的重要指示精神，落实国家和湖北省关于建设统一大市场、优化营商环境和稳经济一揽子政策要求，深化“放管服”改革，着力“清减降”，相继出台减流程、降成本、支持中小企业发展的措施50条，持续优化公共资源交易和政府采购领域营商环境，服务疫后重振和“稳增长”。

    据介绍，省中心的交易采购规模连续三年保持快速增长，2021年突破2000亿元，2022年突破3000亿元。

    降低采购领域制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。省中心在控制成本方面做了哪些具体工作呢？

    胡俊明介绍，一是降低制度性交易成本。取消服务费收取，实现交易采购服务零收费；在全国率先免收工程建设招投标项目的投标保证金和履约保证金，两年为企业减负达千亿元；同时大力推行电子保函，减少对企业资金占用，大幅减轻企业负担。二是推行“互联网+交易采购”。全面推行全流程电子化交易采购、远程异地评标，让数据多跑路，群众少跑腿，以前是“最多跑一次”，现在是“一次都不跑”。不仅提升了效率，缩短了时间，还节约了企业为参与采购活动而产生的交通、住宿、文印等成本。

    中小企业中标率超60%

    “降本、减负”是目前中小企业最关心的政策之一。那么，省中心在支持中小企业发展方面有哪些措施，取得了哪些成效？据统计，今年前7个月，中小企业在湖北省各级中心中标（成交）政府采购项目1000多亿元，中标率超过60%。

    胡俊明介绍，一是提高中小企业在政府采购中的预留份额。对小额采购项目（包括200万元以下的货物、服务，400万元以下的工程）适宜由中小企业和个体工商户提供的，专门面向他们采购，超过这个金额的采购项目适宜由他们提供的，预留预算总额的40%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。例如，湖北省退役军人事务厅2023年度八一慰问物资采购项目预算1050万元，就专门面向中小企业采购。

    二是提升小微企业价格评审优惠幅度。对于非专门面向中小企业的项目，对符合条件的小微企业给予一定的价格扣除，用扣除后的价格参加评审，提高小微企业竞争力。如货物、服务采购项目给予10%-20%的报价扣除，今年8月份湖北省财政厅专项债券穿透式监测项目的中标供应商武汉市威鹏科技有限公司，就因为享受价格扣除而中标，中标价格222万元。

    三是网上商城优先选择中小企业。对政府采购网上商城中小企业加挂标识，通过排序前置的方式，将中小企业在供应商库中优先展示，引导采购单位优先采购中小企业的货物、服务。