湖北省人民政府

2022年以来,远安县公共资源交易中心抢抓湖北省公共资源交易中心(省政府采购中心)区域帮扶远安的契机,以营商环境先行区创建为工作抓手,以创促建、以创促改、以创促优,坚持“阳光招采、智慧服务”,更好统筹交易采购事业质的有效提升和量的稳步增长,推动了远安公共资源交易和政府采购事业高质量发展。一年来,该中心共受理工程建设、政府采购、国有资源、产权交易共357次,对比2021年度交易数增长50.48%,交易金额近30亿元,同比增长215.25%。

成绩的背后,是湖北省远安县公共资源交易中心(以下简称“远安县公共资源交易中心”)按照湖北省委、省政府要求,贯彻落实《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》文件精神,在湖北省公共资源交易中心(省政府采购中心)的帮扶下,持续优化公共资源交易和政府采购领域营商环境。严格遵循“公开透明、公平公正、廉洁高效、便民利民”的原则,在推动公共资源交易高质量发展上闯新路、破险阻。2022年,在全省营商环境评价中,远安县公共资源交易中心牵头的招标投标指标,取得全省排名第一的好成绩。同时湖北省公共资源交易中心(省政府采购中心)结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动,支持20万元,指导远安县完成开标室、评标室改造,实现远程异地评标常态化。

优化服务 交易更加便捷高效

近年来,远安县公共资源交易中心扎实推进公共资源交易的全流程电子化,以“数字化改革”为抓手,着眼“小切口,大场景”,依靠“互联网+”赋能,推出远程异地评标、免收工程投标保证金和履约保证金等多项改革举措,经过2022年的积极探索,远安县公共资源“智慧交易”已名副其实。

按照“一网一库一平台”建设思路,远安县公共资源交易中心推进全流程招标模式,主动融入“宜荆荆”城市群公共资源交易一体化,进场交易工程建设和政府采购项目全部实现网上交易,电子化率100%,2022年,完成工程项目建设168起,交易金额25.3亿元,节约资金1.35亿元;政府采购项目134起,交易金额2.04亿元,节约资金334万元。

为进一步规范200万元以下的小额零星分散采购项目交易行为,远安县公共资源交易中心联合远安县财政局,在公共资源电子交易平台上线分散采购全流程电子化功能和在线合同签订功能,实现网上发布采购公告及文件、免费下载采购文件,网上发布采购结果公告、网上下载电子交易中标(成交)通知书等功能,同时上线的在线签订合同功能,通过在线签订合同模块,招标人与中标人可完成电子合同在线签订,足不出户完成整个采购活动。

公共资源交易平台一头连接市场,另一头连接政府。远安交易中心作为服务机构,只有不断优化办事流程,简化程序,健全服务,才能让市场交易主体的成本最低化的同时,让政府公共资源利用率实现最大化。

2022年来,远安县公共资源交易中心将评标异地化、远程常态化,打破物理时空屏障,避免“熟人效应”对评标工作的不利影响,率先在宜昌推行远程异地评标工作,建成远程异地评标机位5个,与来凤、沙洋、江陵等地区评标专家通过湖北省远程异地评标协调管理系统,在线交流讨论,共完成75个项目的远程评标,实现跨区域“异地评标”全面开花。

远安县公共资源交易中心

电子营业执照的应用,是招投标领域“高效办成一件事”和解决“招投标事项办理难”的重要举措,作为湖北省唯一整体推进电子营业执照“一网通投”试点的市州,远安县公共资源交易中心也积极推广电子营业执照“一网通投”,建筑企业、供应商、招标代理机构可直接免费申领电子营业执照,实现扫码登录、数据复用、身份认证、电子签章和文件加解密等功能,全业务流程“一照通办”,不仅助推了交易数字化进程,也为各市场主体节约了实实在在的费用。

守正创新 有效破解企业难题

一直以来,远安县公共资源交易中心紧紧围绕“打造一流优化营商环境先行区”目标,把免收“两金”“政采贷”融资模式、创新小型工程项目采购管理等作为优化营商环境的要事和为市场主体减负的实事来抓,不断增强企业的获得感。

会议现场

为巩固免收“两金”先行区成果,2022年,远安县公共资源交易中心大胆试点,改革创新,对非政府采购工程同样免收“投标保证金”“履约保证金”,全面停止收取所有项目投标保证金和履约保证金。

于是,远安县公共资源交易中心成立清退工作专班,联合远安县财政局、远安县工商银行等金融机构制定投标保证金退款台账,实施“一项一档”动态管理,退款一笔,清销一笔,2022年,该中心累计免收“两金”项目62起,免收投标保证金4200余万元,免收履约保证金6000余万元,成效明显,减轻了企业负担,受到了市场主体普遍欢迎。

针对中小微企业融资难、融资贵问题,对此,远安县公共资源交易中心创新思路,采用“政采贷”融资模式,实现金融机构、企业与公共资源交易中心三方数据共享,定制差异化服务,搭建线上办理融资平台,以企业不同融资需求为导向,支持县内9家金融机构为中小微企业提供差异化金融服务。帮助26家企业顺利获批融资贷款1.2亿元。

此外,远安县还创新了小型工程项目采购管理,制定《远安县小型工程项目采购管理办法》,对规模在400万元以下的市政、房建、交通、水利、园林绿化、地质灾害、国土整治等工程建设项目采取自行采购、打捆采购、综合单价采购等三种方式采购,让项目实施更快捷,让项目成本更低廉,让项目资金更高效。

决战决胜 定点帮扶乡村振兴

远安县一手抓公共资源交易信息化建设,拥抱技术下“妙手”,一手抓乡村振兴,守牢“两不愁三保障”脱贫底线,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作责任落实、政策落实、工作落实。

在湖北省委、省政府的统一安排部署下,湖北省交易(采购)中心投入帮扶资金60万元,消费帮扶1.5万元,让湖北省交易(采购)中心驻石桥坪村乡村振兴工作队更好地聚焦“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”等四项主要职责任务,在远安县各级党委、政府的大力支持下,与石桥坪村“两委”及全体村民共同努力,扎实开展、有序推进定点帮扶和区域协作工作。

凝心聚力带队伍,驻村帮扶树形象。驻村工作队,坚持脱产驻村,克服困难,严格做到“五天四夜”要求,严格遵守驻村帮扶各项工作制度,紧紧围绕驻村帮扶四项职责任务开展各项工作,村“两委”及驻村工作队作为乡村振兴一线尖兵,始终把重任扛在肩上,把责任记在心中。

省交易（采购）中心党组书记、主任胡俊明到远安调研驻点帮扶村产茶叶发展

乡村振兴,振兴什么,怎么振兴?工作队的党员干部有一套自己的答案。工作队的党员们坚持入户走访,认真调研,耐心倾听贫困群众的意愿,“有什么困难”“想发展什么”“想在哪个方面得到政策扶持”……都一条条记录在纸上、一件件记在心头、一件件落实到行动中。

此外,围绕远安县委把石桥坪村建设为康养中心的思路,湖北省交易(采购)中心聘请经验丰富的设计团队,谋划茶旅结合的特色新农村建设路子,着力全村“三域两线”发展布局,即茶叶种植区域、康养休闲区域、公共服务区域以及休闲度假旅游线路、茶产业文化体验线路,于2021年10月份启动精品茶园示范种植建设项目,帮扶资金100万元,第一期工程(40万元)于2021年已顺利完成,并已经产生为村集体经济增加8万元收入,二期项目(60万元)也按照计划完成。

在推进茶园建设工程进展的过程中,工作队时常就帮扶资金的使用监管问题与村“两委”沟通协调,经常查看入驻企业茶叶生产设备、厂房情况,协调解决企业务工人员不足、茶园排水不畅等实际困难,深入田间地头,向专家请教茶叶种植、管理等问题,其间,该工作队还帮助贫困户销售滞销农产品5000元,解了贫困户的后顾之忧,老百姓的农副产品“出了家门”,就有了销路。

这是工作队开展产业帮扶的一个“缩影”,2022年来,整个石桥坪村,从村容村貌,到产业发展基础,从两委班子的干事创业的热情,再到全体村民的精气神都有了显著的提升,在他们的帮助下,村集体经济达到33万元,相比2021年的28万元增加5万元,脱贫户人均收入预计达到9000元,比2021年增加1000元,全村人均收入预计达到11000元比2021年增加700元,工作队也在省级评定中连续两年荣获“优秀工作队”称号,在乡村振兴之路上,砥砺前行,行稳致远。

新使命呼唤新担当,新征程期待新作为。远安县相关部门负责人表示,在湖北省公共资源交易中心(省政府采购中心)的引领下,下一步,在乡村振兴定点帮扶上,将与帮扶单位同频共振、同题共答,落实好重点人群的帮扶措施,大力支持村茶产业发展,不断带动村民增收致富,在公共资源交易工作中,持续巩固“两金”先行区创建成果,常态化推行远程异地评标,探索推行远程异地跨省评标,实现跨省专家资源共享,实现跨省远程异地评标零突破,最大程度便企提速。