湖北省人民政府

全国首创减收免收投标保证金和履约保证金

我省减免政府采购工程“两金”过千亿元

湖北日报全媒记者 张爱虎 通讯员 刘继勇 刘轶铭

湖北经济学院新建学生公寓二期项目，招标控制价为7762万元，开标当天，共有256家企业递交了投标文件，按照工程建设项目招投标相关规定，每家需缴纳50万元投标保证金，中标单位还需缴纳776万元履约保证金。实际执行过程中，这“两金”全部免收，共计13576万元。

政府采购工程招投标领域为企业减负降成本的一幕幕，最近两年在不断上演。

3月2日，来自省公共资源交易中心（省政府采购中心）的统计数据，很有说服力：近两年，我省减收免收政府采购工程招标项目“两金”过千亿元。其中，2021年，全省累计免收“两金”达348.94亿元。2022年，全省减收免收工程建设项目投标保证金220.78亿元，免收履约保证金450.73亿元。

根据省委《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》等文件精神，省交易（采购）中心主动承担政府采购工程招标投标免收投标保证金和履约保证金改革措施牵头单位职责，认真开展免收“两金”改革相关工作，改革举措全国首创。

自2020年1月机构改革整合以来，省交易（采购）中心持续以降成本为核心优化招投标和政府采购环境，指导6个市县公共资源交易和政府采购中心开展免收“两金”试点创建，并向全省推广。

为了精准施策，执行免收“两金”政策牢牢把握两个工作重点，一是坚决免收，二是研究措施应对免收可能导致的风险，完善长效机制。省交易（采购）中心负责人表示，通过加大宣传力度、主动跟踪服务、寻求替代措施等办法，确保政策执行后招标人权益有保障，招投标领域秩序没有因此产生动荡。

改革成效如何？“企业交易成本大幅下降。”湖北省政府采购协会负责人表示。

过去，企业参与我省政府采购工程投标，需要提交投标保证金，按标的额的1%计算，最高不超过50万元，无论中标与否都会占用一段时间。中标企业与招标人签订合同前，又要缴纳一笔数量不菲的履约保证金，直到工程验收合格后方可退回。“两金”一度成了企业特别是中小企业不堪之重负。免收“两金”政策的实施，加上全流程电子化招投标、不见面开标等措施的相继出台，招标投标制度性交易成本大幅降低。

湖北省招标股份有限公司负责人表示，投标人是免收“两金”政策最大的受益者。免收“两金”政策实施以后，这笔沉睡的资金活了，成了诚信履约的强大资金保证，为企业经营注入了强劲动力。