湖北省人民政府

关于印发《省公共资源交易中心(省政府

采购中心)信息化建设工作规划

(2020—2022年)》的通知

各市(州)、直管市、神农架林区公共资源交易中心(政府采购中心)，省交易(采购)中心各处室:

《省公共资源交易中心(省政府采购中心)信息化建设工作规划(2020—2022年)》已经党组会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

省公共资源交易中心(省政府采购中心)

2020年7月30日

省公共资源交易中心(省政府采购中心)

信息化建设工作规划(2020—2022年)

为贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省深化公共资源交易平台整合共享工作实施方案的通知》(鄂政办函〔2019〕55号)要求，提升湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)(以下简称省交易(采购)中心)信息化水平，结合工作实际，着眼长远发展，特制定信息化建设工作规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革、深化“放管服”和优化营商环境等重要改革为引领，按照“互联网+”招标采购行动方案的要求，持续深化公共资源交易平台整合共享，着力提高公共资源配置效率和公平性，着力提升公共资源交易服务质量，着力创新公共资源交易监管体制机制，降低制度性交易成本，切实减轻企业负担，不断提升公共资源交易市场主体的满意度和获得感。

二、总体目标

以建设全国一流的交易(采购)中心为目标，充分运用现代云计算、大数据、区块链、AI智能化等信息技术手段，整合完善招标投标、政府采购、药械采购、拍卖交易等系统，逐步实现公共资源交易(政府采购)的全流程电子化、无纸化、智能化。紧跟5G时代的发展趋势，以手机掌上交易为纽带，打造深度融合、集约高效、方便快捷的“一网一平台”;积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑;进一步拓展公共资源交易平台功能;加快改造完善现有场地布局，提升智能化管理水平;按照“全省一网”的目标，大力推进省、市、县一体化的平台和制度建设，推动公共资源交易和政府采购从依托有形场所向以电子化平台为主转变，促进公共资源交易市场健康有序发展。

三、主要任务

(一)整合门户网站，统一系统入口。

按照省交易(采购)中心新的三定方案，重新梳理优化各项业务办理流程，以省交易(采购)中心新版门户网站建设为契机，整合招标投标、政府采购、药械采购、拍卖交易系统的信息发布、办事指南、对外服务等栏目内容;建设统一的湖北省公共资源电子交易(政府采购)平台网站，把目前现有的各类交易系统入口进行统一、分类引导，初步完成公共资源交易信息数据的集约化管理。

(二)完善系统功能，优化交易流程。

进一步优化省电子招投标交易平台的交易流程和功能模块，加快推进省电子化政府采购平台网上全流程电子化交易系统建设，完善省电子拍卖交易系统的业务功能，整合改造省药械集中采购服务平台和省基本药物采购平台，不断提高公共资源交易服务事项的网上办理比例，推动全流程电子化交易率达到100%。

(三)提升运行环境，保障系统安全。

在电子交易系统升级改造的同时，逐步规划和改造信息系统基础设施，加大推进招标投标、政府采购、药械采购、拍卖交易业务系统上“云”的力度，依托省电子政务“楚天云”的专业服务能力，逐步提高各类电子交易平台的硬件服务环境和安全保障水平，做到各类信息系统基础设施标准统一。同时加快各类电子交易系统的灾备建设，保障平台高效稳定运行，不断完善网络信息安全措施，确保系统和数据安全。

(四)整合信息资源，推进互联共享。

统筹招标投标、政府采购、药械采购、拍卖交易信息系统资源，规划各类信息库建设，建立统一的交易主体库、供应商库、项目库、商品库，逐步实现交易主体一处注册全网通用，各类交易平台CA互认互通，为远程异地评标(评审)工作常态化，优质专家资源跨地区、跨行业共享提供技术保障。进一步加强与省政务信息资源共享平台、电子证照库平台等信息系统互联互通和信息共享，同时探索使用区块链技术，逐步实现与外省公共资源交易数据之间互认互通、安全可信。

(五)开发掌上交易APP，深化系统融合。

把握5G时代手机掌上交易的发展趋势，构建技术标准统一，开放融合的平台架构，规划省公共资源电子交易(采购)平台手机掌上交易APP软件的建设工作，高标准、高质量建设手机掌上交易APP系统，用手机端交易软件整合现有的电脑端交易软件，逐步实现对招标投标、政府采购、药械采购、拍卖交易业务的全流程手机端“一网通办”，完成对各项公共资源交易业务功能的有效整合和融合。

(六)统一数据标准，加强大数据应用。

以湖北省公共资源交易(采购)大数据系统建设为基础，逐步规范各类交易平台的数据格式标准，打造统一的数据资源中心，为各类平台的业务数据融合打下基础;积极探索开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑;对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。

(七)完善电子档案系统，提升档案管理水平。

按照省档案局档案管理和省交易(采购)中心电子档案管理办法的要求，建立统一的电子档案数据交换标准，实现公共资源交易(政府采购)电子档案在线归档、查阅、转储。优化电子档案存储方式，建设电子档案光盘在线存储系统，对需要短期或长期保存的电子档案资料进行分类管理，进一步优化存储方式和形式、降低存储成本。

(八)拓展平台功能，推进全省一体化建设。

加强业务与新技术应用的融合，进一步拓展平台的服务功能，以新技术来推动全省一体化平台建设工作。建设湖北省公共资源交易电子保函服务平台，搭建便捷的服务通道，降低企业投标成本，助力中小微企业发展;积极探索区块链技术在市场主体信用信息共享、AI智能化技术在辅助评标等方面的应用。

(九)改善场地设施，提高智能化水平。

统筹规划省交易(采购)中心大楼服务场地智能化管理建设，整合监控管理系统、门禁考勤管理系统、机房数据备份系统等建设。利旧改造机房业务系统上“云”闲置设备，建设业务系统异地数据灾备中心。按照远程不见面交易模式，优化交易场所设施功能;建设专用涉密项目开评标室，配备单独的开评标音视频监控设备;完善远程异地评标协调系统，实现省内与跨省远程异地评标统一管理;完善评标专家停车缴费功能，实现自动登记缴费;完善开评标音视频监控系统功能，提升系统采集质量和保存时间，进一步提高安防智能化水平。

(十)健全管理制度，规范平台运行。

按照系统建设与制度建设同步的原则，逐步制定出台《省交易(采购)中心信息系统建设管理办法》、《省交易(采购)中心信息系统运行维护管理办法》、《省交易(采购)中心信息系统及网络安全管理办法》、《省交易(采购)中心机房管理办法》、《省公共资源电子交易(采购)平台管理办法》、《省电子招投标交易平台服务协议》等，进一步完善信息化建设制度，规范省交易(采购)中心信息化建设、平台使用、运行维护、网络信息安全等工作，明确各处室、市县交易(采购)中心、市场交易主体的职责。

四、分年度推进计划

(一)2020年推进计划。

1.工作目标:

完成公共资源交易数据信息的初步集约化管理，实现统一的省公共资源交易平台入口，启动省公共资源电子交易平台手机掌上交易APP软件和应用级灾备系统的建设工作。

2.具体任务:

(1)重建新的省交易(采购)中心门户网站，完成统一的省公共资源交易平台入口建设。

(2)启动省政府电子采购平台系统功能升级，实现各种采购方式全流程电子化网上交易。推进省政府采购网上商城云平台功能升级，构建标准规范、统一的商品库，实现系统平台省市县三级共享共用功能。

(3)启动省公共资源电子交易平台手机掌上交易APP软件建设，完成湖北省电子招投标交易平台的手机掌上交易系统建设。

(4)启动省公共资源电子交易(采购)平台应用级灾备系统建设，完成湖北省电子招投标交易平台业务的应用级灾备系统建设，双系统并线运行。

(5)规划和建设湖北省公共资源交易(采购)大数据系统，制定各类交易平台的数据格式标准规范，初步实现电子招投标交易的大数据统计分析。

(6)启动湖北省公共资源交易电子保函服务平台建设，推动电子保函在招标投标过程中的使用。

(7)整合改造湖北省药械集中采购服务平台和湖北省基本药物采购平台，实现两网业务融合。

(8)完成开标室远程不见面交易模式改造，优化交易场所设施功能。

(9)健全完善信息化管理制度，优先对现有《湖北省交易(采购)中心信息系统及网络安全管理办法》、《湖北省交易(采购)中心机房管理办法》、《湖北省电子招投标交易平台服务协议》进行修订完善。

(二)2021年推进计划。

1.工作目标:

完成公共资源交易数据资源中心的建设，实现大楼服务场地智能化管理建设，完成湖北省电子化政府采购平台、湖北省拍卖交易平台应用级灾备系统建设工作。

2.具体任务:

(1)启动湖北省电子化政府采购平台、湖北省拍卖交易平台、湖北省药械采购交易平台的手机掌上交易系统建设。

(2)完成湖北省公共资源拍卖交易平台的上“云”工作，依托“楚天云”推进湖北省电子化政府采购平台、湖北省拍卖交易平台的灾备系统建设。

(3)完成湖北省公共资源交易(采购)大数据系统建设中政府采购、拍卖交易业务的大数据分析功能，实现招标投标、政府采购、拍卖交易的数据融合和大数据分析应用。

(4)建设湖北省公共资源电子档案光盘存储系统，实现短期或长期保存电子档案的分类管理。

(5)完成评标专家停车缴费功能，实现自动登记缴费;完成监控管理系统改造工作，实现服务场地的智能化、统一化管理。

(6)制定出台《省交易(采购)中心信息系统建设管理办法》、《省交易(采购)中心信息系统运行维护管理办法》、《省公共资源电子交易(采购)平台管理办法》。

(三)2022年推进计划 

1.工作目标:

实现公共资源交易“一网一平台”，完成手机掌上交易各项业务功能的整合和融合。

2.具体任务:

(1)完成湖北省电子化政府采购平台、湖北省拍卖交易平台、湖北省药械采购交易平台的手机掌上交易系统上线，实现各交易系统的融合。

(2)完成湖北省药械采购交易平台的上“云”工作，依托“楚天云”推进药械采购交易平台的灾备系统建设。

(3)完成湖北省公共资源交易(采购)大数据系统建设中药械采购的大数据分析功能，实现招标投标、政府采购、药械采购、拍卖交易等各项业务数据融合和大数据分析应用。

(4)完成远程异地评标协调系统改造，实现省内与跨省远程异地评标统一管理。

(5)开展创新业务与新技术应用的融合试点，进一步拓展平台的服务功能。

(6)按照系统建设与制度建设同步的原则，完成省交易(采购)中心信息化管理制度的建设。

五、保障措施

(一)加强领导。

成立以省交易(采购)中心主任为组长，各分管副主任为副组长，相关业务处室负责人参加的信息化建设工作领导小组，为信息化建设工作扎实有序开展提供组织保障。 

(二)落实责任。

信息技术处为信息化建设牵头单位，负责信息化建设整体规划、组织实施，其他各处按规划目标任务配合开展相关工作。

(三)完善机制。

建立信息化建设工作协调会制度，对工作推进中出现的情况和问题要及时进行分析研究，提出切实可行的解决办法，并督促实施。

(四)保障经费。

相关处室要加强与财政部门沟通联系，落实项目建设资金;加强预算评审，规范资金使用与管理，促进项目建设工作规范开展，规划目标任务圆满完成。