湖北省人民政府

推行“互联网+交易采购” 持续降低交易成本

省交易(采购)中心多举措优化营商环境

公共资源交易和政府采购环境是营商环境的重要内容。近年来,湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)相继出台减流程、降成本等支持中小企业发展的措施50余条,全面推行全流程电子化交易采购、远程异地评标,让政府采购更高效规范、公平公正。在系列举措的推动下,全省交易采购规模连续三年保持快速增长,公共资源交易和政府采购领域营商环境持续优化。

打造“全省一张网”  政府采购加速从“线下跑”到“指尖购”

大别山茶树菇、赤壁青砖茶、枝江大米……2022年5月,湖北省政府采购网上商城继中小企业馆、湖北特色馆之后,再开设乡村振兴馆,将省内各地区生产的特色农产品上线交易。

作为省直机关单位小额、零星、多频次采购的线上交易系统,由省交易(采购)中心建设上线的湖北省政府采购商城自2017年上线以来,以“纵向全面贯通、横向互联互通”为目标,加强“全省一张网”建设,推动采购系统信息互联互通,建设高效规范、公平竞争的采购市场,扶持湖北中小企业和特色产业。

“近两年来,我们着力于优化营商环境,重点扶持中小企业”,省交易(采购)中心相关负责人介绍。网上商城首页单独设立了中小企业馆,将网上商城省本级1756家中小企业加挂标识,通过排序前置的方式在供应商库中优先展示,引导采购人优先选择中小企业。

目前,网上商城中小企业馆全省供应商数量已有3240家,产品数量近5万个,2022年成交金额19.94亿元。截至2023年11月,年成交42812笔,成交金额18.99亿元。

“网上商城不仅承担了交易采购平台的功能,也是一个展示宣传平台。”为支持省内经济发展,网上商城建设了湖北特色馆,将东风系列车型和省内生产的专用车辆,以及由相关主管部门认定的省内创新产品等纳入湖北特色馆集中展示,宣传湖北特色产品,助力湖北经济发展。

“统一使用网上商城后,市县级集中采购机构不需要重复建设交易平台,大大节省了建设资金,还能为每一个市县集中采购机构节约每年几万元的运维成本。”省交易(采购)中心有关负责人介绍。

目前,各市县使用网上商城,只需要进行系统个性化配置即可实现快速部署,共享网上商城的标准商品库、标准采购流程及标准文档模板。

此前,湖北70%的县市都有独立的采购系统。由于县级采购单位采购量小,缺乏议价能力,供应商少,产品不够丰富,工作人员人手不足,管理不够规范。统一使用网上商城以后,全省形成规模优势,产品更加丰富,价格更加合理,管理更加规范。

目前,全省已经有80多个市县级集中采购机构使用网上商城,20余个中央垂管单位和部属高校注册,各级采购单位共有2万多家,入驻供应商3万多家,商品52万多款,2023年成交金额预计达到40多亿元。

提升优惠幅度、降低交易成本  前11个月中小企业中标率54.55%

“在省交易(采购)中心的支持下,我们在价格扣除的基础上参加评审,最后成功中标。”12月,省消防救援总队2023年度应急通信装备采购项目(第4包)的中标供应商北京智普斯高科特种设备技术有限公司,因为享受价格扣除优惠而中标,成交价格262万元。

中小企业通过享受优惠政策在评标中获得优势,得益于近年来省交易(采购)中心落实支持中小企业发展的系列举措。12月14日从省交易(采购)中心获悉,今年前11个月,我省政府采购项目中小企业中标总金额1643.04亿元,中标率54.55%。

据介绍,为优化公共资源交易和政府采购营商环境,减轻交易采购市场主体负担,2022年3月省交易(采购)中心印发“优化营商环境九条”,通过提高预留政府采购份额、提升价格评审优惠幅度、协议定点采购优选等措施,提升中小企业中标率。

对小额采购项目适宜由中小企业和个体工商户提供的,专门面向中小企业采购;超过这个金额的采购项目适宜由中小企业提供的,预留预算总额的40%;对于非专门面向中小企业的项目,对符合条件的小微企业给予一定的价格扣除,用扣除后的价格参加评审,提高小微企业竞争力,如货物、服务采购项目给予10%—20%的报价扣除。对政府采购网上商城的1752家中小企业加挂标识,并优先展示,引导采购单位优先采购由中小企业提供的工程、货物、服务。

企业参与交易采购活动的额外支出逐渐清零、跨区域评标和采购逐渐常态化……省交易(采购)中心优化公共资源交易和政府采购环境的系列举措,也降低了中小企业入场的门槛。

降低制度性交易成本,逐渐实现交易采购服务零收费。在全国率先免收投标保证金和履约保证金,减收工程质量保证金,两年来为企业减负达千亿元;推行电子保函,减轻企业资金压力。2020年建设上线的湖北省公共资源交易电子保函服务平台,目前已有14家银行、5家担保机构和1家保险机构入驻。今年前11个月,全省各级交易(采购)中心完成交易采购额1.11万亿元,减收免收各类保证金568.59亿元,以电子保函替代保证金33.75亿元。