湖北省人民政府

答案：提出或获得完整、明确、符合法律法规和政府采购政策要求的采购需求，是采购需求管理的最基本要求。“先提供或获得明确需求、后竞争报价”有两层意思。一是明确采购需求。这是采购人的权利。对于能够详细描述采购需求的项目，在采购活动开始前，采购人必须提出明确的采购需求（如果是批量集中采购项目，采购需求由集中采购机构负责提出）；对于无法详细描述清楚采购需求的项目，如设计类、信息系统建设等服务项目，采购人是无法详细描述采购需求的，这就需要参与采购活动的供应商来提供设计方案和解决方案，采购人从供应商提供的方案中获得采购需求。无论何种项目的采购，采购需求必须清楚均是前提条件，这也是公平竞争的前提。二是竞争报价。这是供应商的权利。供应商根据成本和自己预期的利润自行决定报价。可以说，74号令完全遵循了完善市场规则的要求，一方面，在把明确采购需求的权利完全赋予了采购人的同时，明确了采购人相应的法律责任和义务；另一方面，把报价的权利公平地给予所有参加采购活动的供应商。。