湖北省人民政府

答案：非招标方式的成交规则政府采购法规定的很明确，就是在符合采购需求，质量和服务相等的前提下最低价成交，由此，评审环节实际上是评无可评，专家在这个环节最多起一个见证的作用，没有任何自由裁量权可言。如果说在公开招标里，专家像“法官”，由他来评判、打分，那么在非招标方式里，专家更像“人民陪审员”，没有任何自由裁量权和决定权，74号令的制度设计实现了专家由“法官”向“人民陪审员”身份的转变，并将专家的作用由评审过程前移到采购需求的确定环节，要求专家发挥自身的专业优势协助采购人明确和制定采购需求。之所以74号令规定竞争性谈判可以多轮谈，就是要让专家充分发挥自身的专业优势，在明确需求的前提下保证采购质量和效果。在这种制度设计下，专家是不是从财政部门的专家库里抽取，可以适当放宽。